Le Conseil des ministres considère que les catégories de justiciables visées, à savoir, d'une part, les employeurs qui, relativement à leur commerce ou profession, ou concernant leurs propres affaires, auraient quelque relation avec l'administration, et, d'autre part, les employeurs qui ne sont pas en relation avec l'administration, ne peuvent être comparées.
Der Ministerrat ist der Auffassung, dass die verschiedenen Kategorien von Rechtssubjekten, als da wären die Arbeitgeber, die wegen ihres Handels oder ihres Berufs oder wegen ihrer besonderen Geschäfte in irgendeiner Beziehung zur Verwaltung stehen einerseits und die Arbeitgeber, die in keiner Beziehung zur Verwaltung stehen andererseits, nicht miteinander verglichen werden könnten.