In seguito a vari negoziati internazionali sul clima e ai nuovi obblighi previsti dalla UNFCCC, nonché tenendo conto dei nuovi sviluppi legislativi a livello unionale, la decisione 280/2004/CE, che conteneva misure meno severe per monitorare le emissioni UE di gas serra e attuava il protocollo di Kyoto, necessitava di essere significativamente migliorata.
Aufgrund zahlreicher internationaler Klimaverhandlungen und neuer Anforderungen des Klimaübereinkommens und unter Berücksichtigung neuer Entwicklungen in der Rechtsetzung auf EU-Ebene musste die Entscheidung Nr. 280/2004/EG, die weniger strikte Maßnahmen zur Überwachung der Treibhausgasemissionen und zur Umsetzung des Kyoto-Protokolls enthielt, erheblich verbessert werden.