En restreignant son application à une série peu impressionnante d'acteurs de la pêche INN, l'on risque qu'elle soit considérée comme un tigre de papier, une décoration dont l'Union peut se vanter, mais qui n'inspire aucune crainte.
Wird ihr Anwendungsbereich auf einige weniger wichtige IUU-Akteure beschränkt, so besteht das Risiko oder es wird sogar dazu aufgefordert, dass sie als etwas betrachtet wird, was nur auf dem Papier existiert, ein bloßes Schmuckstück, mit dem die EU sich brüsten kann, das andere aber nicht fürchten müssen.