Inoltre, essa constata che, per quanto riguarda la libertà di stabilimento, una tale normativa, limitando la possibilità di costituire i CAF a taluni organismi che soddisfano condizioni tassative e a taluni di questi organismi aventi la loro sede in Italia, rischia di rendere più difficile, se non impedire totalmente, l'esercizio da parte degli operatori economici provenienti da altri Stati membri del loro diritto di stabilirsi in Italia al fine di fornire i servizi in questione.
Sodann stellt er zur Niederlassungsfreiheit fest, dass eine solche Regelung, indem sie die Möglichkeit zur Gründung von CAF bestimmten Einrichtungen vorbehält, die strikte Voraussetzungen erfüllen, darunter bei einigen dieser Einrichtungen die Voraussetzung, dass sie ihren Sitz in Italien haben, die Gefahr in sich birgt, die Ausübung des Wirtschaftsteilnehmern aus anderen Mitgliedstaaten zustehenden Rechts, sich zur Erbringung der fraglichen Dienstleistungen in Italien niederzulassen, zu erschweren oder sogar unmöglich zu machen.
