La relazione dà conto delle ragioni indicate dalle emittenti che non hanno potuto raggiungere le quote stabilite dalla direttiva: la giovinezza di alcune emittenti e la conseguente fragilità finanziaria, che le porta a scegliere programmi non europei; la difficoltà, per le emittenti tematiche, di reperire o produrre opere europee; il fatto che alcune emittenti sono filiali di imprese costituite in paesi terzi, le quali fanno uso prioritario delle proprie scorte.
Der Bericht nennt auch die Gründe, die von Veranstaltern angeführt wurden, die den in der Richtlinie vorgesehene Anteil nicht erreicht hatten: Neugründung eines Senders und dadurch bedingte mangelnde Finanzkraft (was zur Wahl nicht-europäischer Programme veranlaßt); die Schwierigkeit, für thematisch orientierte Sender europäische Werke zu finden oder zu produzieren; die Tatsache, daß einige Sender Tochtergesellschaften von Unternehmen aus Drittländern sind, bei denen die Muttergesellschaft vorrangig ihre eigenen Bestände verwendet.
