Il testo è stato elaborato dai governi, da rappresentanti dei lavoratori (sindacati), dal settore delle imprese, da rappresentanti dei consumatori e dei clienti, dalle ONG, dai servizi e le organizzazioni di ricerca, dal mondo accademico e da numerosi altri soggetti.
Der Text wurde von staatlichen Vertretern, Arbeitnehmervertretern (Gewerkschaften), dem Unternehmenssektor, Vertretern von Verbrauchern und Kunden, NRO, Dienstleistungs- und Forschungsorganisationen, Wissenschaftlern und vielen anderen Personen erarbeitet.