La relazione del 2003 precisa che esistono ancora lacune nella legislazione relativa alla salute e alla sicurezza sul lavoro, per quanto riguarda la direttiva quadro oltre che numerose direttive specifiche: agenti cancerogeni, biologici e chimici sul luogo di lavoro, amianto e rumore, cure mediche a bordo di navi e pescherecci, per cui la trasposizione è solo parziale.
Im Bericht 2003 wird herausgestellt, dass die Rechtsvorschriften im Bereich Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz nach wie vor lückenhaft sind, und zwar sowohl in Bezug auf die Rahmenrichtlinie als auch hinsichtlich einer Reihe von Einzelrichtlinien betreffend Karzinogene, biologische oder chemische Stoffe am Arbeitsplatz, Asbest, Lärm und die medizinische Behandlung an Bord von Schiffen und Fischereifahrzeugen, die nur zum Teil umgesetzt wurden.
