17. sottolinea che, poiché il fenomeno dell'immigrazione è influenzato da molteplici fattori, politici, storici, sociali ed economici, l'ingresso illegale nell'UE non dovrebbe essere considerato in se stesso come un atto criminale e ricorda che molti profughi e richiedenti asilo non hanno di solito altra scelta che l'ingresso clandestino nell'UE;
17. betont, dass die Zuwanderung zwar durch zahlreiche politische, historische, soziale und wirtschaftliche Faktoren beeinflusst wird, dass jedoch eine illegale Einreise in die Europäische Union an sich nicht als kriminelle Handlung betrachtet werden sollte, und erinnert daran, dass zahlreiche Flüchtlinge und Asylsuchende oft keine andere Wahl haben als die illegale Einreise;