Occorre costruire o ricostruire le istituzioni democratiche, le infrastrutture sociali ed economiche, una buona amministrazione e la società civile, combattere con successo il razzismo e la xenofobia e adottare un’intera serie di misure non militari, quali lo scambio di informazioni e la cooperazione di polizia e giudiziaria. Occorre costruire le istituzioni democratiche, le infrastrutture e la società civile negli Stati deboli o in fallimento.
Der Aufbau oder Wiederaufbau demokratischer Institutionen, sozialer und wirtschaftlicher Infrastruktur, einer guten Regierungsführung und einer Zivilgesellschaft, eine erfolgreiche Bekämpfung von Rassismus und Fremdenfeindlichkeit verbunden mit einer ganzen Bandbreite nichtmilitärischer Maßnahmen, wie Austausch von nachrichtendienstlichen Informationen und polizeiliche und justizielle Zusammenarbeit ist genauso erforderlich, wie der Aufbau demokratischer Institutionen, von Infrastruktureinrichtungen und Zivilgesellschaften in zerfallenen oder vom Zerfall bedrohten Staaten in gebraucht wird.